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广西壮族自治区总工会2017年度绩效考评社会评价征集意见建议整改方案

作者:自治区总工会     发布时间:2018-06-20 11:10:00

根据自治区绩效办的反馈,在2017年绩效考评社会评价征集意见建议工作中,共收到社会公众反馈问题整改专项评议收集到的意见建议8条、热点难点工作的意见建议12条、定点帮扶满意度评议收集的意见建议6条、系统基层干部评议的意见建议16条、有业务联系的区直部门评议的意见建议2条。为扎实做好自治区总工会2018年绩效考评工作,推动我区工会工作更好发展,按照自治区绩效办的要求,结合我会实际,针对社会评价征集意见建议,提出以下整改方案。

一、反馈问题整改专项评议收集到的意见建议整改方案或答复

(一)希望能硬化河池市东兰县武篆镇鸾坡村拉烟屯屯级路250-300米泥路的问题(0120170360100001)

经调查了解,所反映的未硬化道路不是屯级道路,而是村民户与户之间的道路。自治区总工会定点扶贫工作队将及时与东兰县政府相关部门反映,并积极沟通协调,争取政府相关项目扶持。

答复部门:办公室

人:何文舟(“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队驻东兰县工作队队长)

(二)希望自治区总工会多关心困难的职工生活和工作,对困难职工,过年多一些礼品慰问,对年长一点的劳模的体检多进行关心(0120170360100002)。

自治区总工会长期以来十分关心困难职工的生活。2017年6月,自治区总工会印发了《广西困难职工建档管理办法》(桂工办发〔2017〕24号),并推动全总办公厅出台了《困难职工帮扶工作有关问题的说明》(厅字〔2017〕18号),对困难职工在建档过程中的收入核算、困难标准衡量等问题予以明确。2018年1月,自治区总工会印发了《广西困难职工帮扶资金管理办法》(桂工办发〔2018〕4号),全面提高了对困难职工的资金救助标准。我们将认真贯彻执行《广西困难职工建档管理办法》和《广西困难职工帮扶资金管理办法》,一方面对困难职工进行精准认定,另一方面对建档困难职工在规定范围内逐步提高救助标准。

答复部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

(三)希望区总工会多关心市级的基层民营企业(0120170360100003)。

加强非公有制企业的工会组建和会员发展工作一直是全总、区总的工作重点,近年来,自治区总工会通过广泛开展“加强基层工会建设年”、“加强千里边海防基层工会组织建设”、“联建联创”、“党建带工建、工建服务党建”等活动,着力对各类法人单位特别是非公有制企业实行组织覆盖、工作覆盖和品牌覆盖。

1.积极促进企业的劳动关系和谐发展。工会作为参与构建和谐劳动关系的主要一方,将充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,通过推动政府和企业落实职工的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生保护、享受社会保险和职业技能培训等基本权益,依法维护职工的合法权益,调动职工的积极性,不断赢得职工群众的信赖和支持,促进企业和职工的互利双赢。同时,我们还将认真分析和准确把握当前劳动关系的特点和规律,把做好非公有制企业民主管理工作作为构建和谐劳动关系的重要内容,在改革不断深化、利益格局发生变化的过程中,充分发挥企业民主管理在稳定职工方面的作用,为职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督搭建平台,为企业开展工资平等协商、签订集体合同提供保障,着力解决职工群众最关心、最现实的利益问题,最大限度减少劳动关系的不和谐因素,为非公有制企业改革发展营造良好的稳定环境,推动企业劳动关系的和谐稳定。

2.在评先争优选树工作中进一步向非公有制企业倾斜。当前,在企业类型中非公有制企业的比重越来越高,我们将在今后开展的五一劳动奖评选表彰工作、“广西工匠”和模范职工之家、优秀工会干部的评先争优选树活动中,增加对非公有制企业的表彰比例,使评选表彰工作更加体现先进性、代表性和广泛性。

3.在经费预算使用安排上加大对基层工会扶持的力度。按照全总关于开展“强基层、补短板、增活力”行动的要求,下一步我们将充实基层工会力量,坚持把工会资源向基层倾斜、力量向基层集中,在乡镇(街道)、开发区、物流园区等非公有制企业相对集中的地方,补助工作经费,并聘用社会化工会工作者和工资集体协商指导员加强对企业与职工的服务。

整改部门:基层工作部

人:李义勇

整改时限:2018年12月31日

(四)防城港市教育系统的总工会对于贫困职工的帮扶方面还不够,希望自治区总工会能够多到群众中去,多到基层了解群众切实需要什么,制定相关的政策(0120170360100004)。

2017年8月,经自治区总工会与自治区人民政府联席会议讨论通过,并征求各有关厅局意见后,自治区人民政府办公厅正式印发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》(桂政办发〔2017〕104号),明确了困难职工解困脱困的整体工作目标,以及各项具体工作措施的牵头单位和责任单位。文件印发后,自治区总工会牵头召开了全区困难职工解困脱困第一次厅际联席会议,审议并原则通过了《全区困难职工解困脱困厅际联席会议制度》、《广西困难职工解困脱困认定标准和认定程序》、《2018-2020年全区困难职工解困脱困工作规划》和《关于动员社会力量参与困难职工解困脱困工作的通知》等四份文件,在征求各厅局意见后,于2017年12月正式以联席会议名义印发全区实施。下一步,自治区总工会将在广西工会困难职工信息管理系统全面推行后,将现有在档困难职工和新申请对象的家庭经济状况全部予以核对,实现精准认定后作为全区困难职工解困脱困的基础数据库,再按照桂政办发〔2017〕104号规定的各项工作措施加强与牵头单位和责任单位的沟通协调,改变过去主要依靠发放资金的简单帮扶模式,实现多部门联合施助。

整改部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

整改时限:2018年12月31日

(五)希望自治区工会能够多开展一些有关群众交流和职工之间的交流活动,目前都没有这些活动,已经失去了当初设立工会的初衷(0120170360100005)。

在认真贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的基础上,坚持因地制宜、寓教于乐的原则,多开展职工文化体育活动。2018年自治区总工会筹备举办“中国梦·劳动美”庆祝五一国际劳动节特别节目演出活动,面向基层职工征集五一特别节目,组织开展送文化送欢乐下基层活动,举办“奋进新时代”全区职工书法比赛,商请自治区体育局联合举办职工文化体育活动。

整改部门:宣传教育部

人:丁爱民

整改时限:2018年12月31日

(六)自治区总工会下达相关任务,比如:职工医疗互助保险时,不太切合实际,因为任务太重了,完不成,希望自治区总工会能到基层调研,多到县级来听听群众的意见和建议,看看有没有什么问题需要解决,有没有什么事情需要做决策,一个季度一次(0120170360100006)。

2016年10月全面施行新的互助保障活动,2017年还在试行阶段,全区150万人参保任务数是根据各地市工会会员数、已参加了城镇职工基本医疗保险人数作为参考基数按比例进行测算。经过2017年一整年的试运行,根据全区各市实际参保情况,2018年全区参保任务数已调整为120万人。

整改部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

整改时限:2018年12月31日

(七)希望区总工会部门领导、业务人员多到广西各个区、市、县、乡对基层总工会改革的工作、业务指导(0120170360100007)。

2017年,自治区总工会已制订了《自治区总工会改革工作督导提纲》,印发了《关于建立自治区总工会改革推进落实工作机制的通知》,建立了定期研究、汇报、协调工作制度,形成了良好的工作格局。今年,自治区总工会将根据各市、县(区)工会改革的进展情况,结合工作实际,制订《市、县(区)工会改革工作督导计划》,有针对性的强化对市、县(区)工会改革的督查指导,扎实推进各项改革举措落地生根、取得实效,确保按照既定的时间节点要求圆满完成各项改革任务。

整改部门:研究室、组织部

人:韦克轩、徐辉长

整改时限:2018年12月31日

(八)希望区总工会能够带广西区各个基层工会的人员到先进的城市去学习,比如上海等城市(0120170360100008)。

干部教育培训工作条例和全国总工会及自治区总工会2016-2020工会干部教育规划都有明确规定,干部教育按照分类分级培训的原则,各个基层工会的人员主要培训还是要本级工会来组织开展。自治区总工会按照规划,每年均组织相应人员到北京、上海等地进行培训,如2016年到上海举办全区县级工会主席培训班,2016年在浙江省总工会干部学校举办全区乡镇工会主席培训班。2018年6月,自治区总工会组织全区市县工会主席到广东进行培训。

答复部门:基层工作部、组织部

人:李义勇、徐辉长

二、热点难点工作的意见建议整改方案或答复

(一)疗休养体检不是年年有,希望年年都有疗休养和体检(0120170360400001)。

根据《中华全国总工会关于印发〈全国总工会劳模休养五年计划(2014-2018年)〉的通知》(总工发〔2014〕18号)和《广西壮族自治区总工会劳模休养五年计划(2014—2018年)》的通知(桂工发〔2014〕61号)精神,劳模疗休养活动在5年内符合休养条件的自治区劳模大多数都能参加休养一次,自治区总工会每年有计划地安排劳模进行疗休养;劳模体检工作自治区总工会每年都安排体检,体检费用每年每人600元,从近几年劳模体检情况看,部分劳模没有参加年度体检,一是部分劳模在原单位已参加过体检,二是年龄偏大的退休劳模没有参加体检。

安排劳模疗休养和体检是党和政府对劳模的关心关爱,今后,我们认真贯彻执行《广西壮族自治区总工会劳模休养五年计划(2014—2018年)》的通知(桂工发〔2014〕61号)精神和要求,科学合理地安排劳模参加疗休养活动,把党和政府及工会组织对劳模的关怀落到实处。同时,要求各级工会认真动员和组织劳模参加年度体检活动。

整改部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

整改时限:2018年12月31日

(二)我们劳动生活保障越来越少了,2003至2008一年比一年增加,2013年到2015年工资越来越少了,现在我们才2000多块钱一个月,企业改制以后,我们的养老资金才多了几十块钱,希望实事求是给我们补助,生活才能有所保障(0120170360400002)。

维护和发展好职工的劳动经济权益是各级工会的职责。2017年10月,自治区总工会印发了《关于建设发行“广西工会会员服务卡”的意见》(桂工办发〔2017〕33号),以“广西工会会员服务卡”为载体,继续推进服务职工体系建设,充分整合工会内外资源,为广大工会会员提供普惠、商惠、特惠服务。下一步,我会将按照文件规定的时间表有序推进各项工作,2018年完成50%会员的发卡指标并加载服务项目。

整改部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

整改时限:2020年12月31日

(三)桂林市供销贸易公司市民林国珍,2013年前慰问金是每年2万元,2013年后越来越少,2017年才8千,不知道是什么原因使慰问金越来越少,希望区总工会帮解决(0120170360400003)。

长期以来,党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视劳模工作,采取了多种有效措施提高劳模待遇,解决劳模生产、生活实际困难。劳模三金主要包括:一是春节慰问金,全国劳模(先进工作者)每人2000元;自治区劳模(先进工作者)每人1000元。(从2018年起计算,2018年前每人600元)。二是生活困难补助金,生活困难的在职全国劳模,个人收入低于上年度全区在岗职工月平均工资水平的,按上年度全区在岗职工月平均工资的1.2倍计算差额,发放生活困难补助费,每年一次;生活困难的退休全国劳模,个人收入低于上年度全区离退休人员月平均养老金水平的,按上年度全区离退休人员月平均养老金的1.2倍计算差额,发放生活困难补助费,每年一次;农民劳模根据全总规定,男年满60岁、女年满55岁且无固定收入或丧失劳动能力的,补助标准为每月不低于800元;自治区劳模参考以上条件和标准计发。三是特殊困难劳模(全国)帮扶金,全国劳模特殊困难帮扶金主要用于缓解全国劳模(含享受待遇者)因本人患病、失业或直系亲属患重病等原因造成的生活困难。原则是重点帮扶离退休老劳模和因自然灾害造成生活困难的劳模,向患有重病、慢性病自付医疗费用较多的劳模倾斜。控制特殊困难帮扶面不超过全国劳模总数的40%。根据全总拨付的资金量,对身患疾病和有其他困难原因的劳模实际情况进行适当帮扶。最高不超过5万元;自治区劳模参考以上条件计发。

根据桂林市供销贸易公司林国珍所反映的情况,经核实,其2017年分别获春节慰问金600元、生活困难补助3756元、特殊困难帮扶12000元,三项共计16356元。

今后,我们将认真做好劳模调研摸底工作,严格把关,对生活劳模劳模和特殊困难劳模帮扶对象认真审核,严格按照上年度全区在岗职工月平均工资和上年度全区离退休人员月平均养老金基准线,发放生活困难补助费;科学合理地发放特殊困难劳模帮扶金。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(四)希望县级的总工会多组织劳模参加一些社会活动(0120170360400004)。

按照劳模属地管理的原则,除自治区总工会统一安排的劳模休养活动和劳模体检活动外,具体由各市总工会根据各地的实际情况,组织劳模开展相关活动,如组织召开劳模座谈会、组织劳模宣讲团进企业进学校活动、组织劳模参与扶贫攻坚活动等。各县总工会可根据各市总工会的要求,组织劳模开展有意义的活动。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(五)春节慰问,好像都没有怎么慰问(0120170360400005)。

1992年开始,自治区总工会已经连续27年开展元旦春节送温暖活动,为困难职工、一线职工、技术骨干、专家学者等各行各业的劳动者送去节日的问候,为他们纾难解困。同时也号召基层工会充分发挥自身作用,根据基层工会经费收支管理有关规定,向职工会员发放符合规定的节日慰问品。2018年2月,自治区总工会印发《广西壮族自治区基层工会经费收支管理实施办法》(桂工发〔2018〕3号),明确了基层工会经费用于职工集体福利支出的项目和费用额度,其中规定逢年过节慰问每位会员发放慰问品不超过1500元。今后,自治区总工会将加大力度监督各地的执行情况。

答复部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

(六)加大对劳模的关心,主要补助是分区域的,补助不同的,区一等的劳模补助应该是一样,为什么有些劳模补助是不一样的,不知道是什么原因(0120170360400006)。

全国劳模(先进工作者)由自治区总工会统一管理,统一发放劳模“三金”(即春节慰问金、生活困难补助金、特殊困难帮扶金),自治区劳模(先进工作者)按照属地管理的原则,由各市级总工会负责管理和发放春节慰问金、困难劳模补助金。为什么会出现劳模的补助金不一样呢?主要有两个方面的原因:一是每个劳模的工资收入不一样,生活困难的在职全国劳模,个人收入低于上年度全区在岗职工月平均工资水平的,按上年度全区在岗职工月平均工资的1.2倍计算差额,发放生活困难补助费,不一样;生活困难的退休全国劳模,个人收入低于上年度全区离退休人员月平均养老金水平的,按上年度全区离退休人员月平均养老金的1.2倍计算差额,发放生活困难补助费不一样。二是全国劳模身体状况不一样,患病情况不一样,发放特殊困难帮扶金也不一样。所以每个劳模发放的生活困难补助金和特殊困难帮扶金不一样。

今后,我们将加强对劳模收入情况的调研和摸底工作,努力做好为劳模服务工作,严格按照上年度全区在岗职工月平均工资的1.2倍和上年度全区离退休人员月平均养老金的1.2倍计算差额,核算补助金额,合理发放劳模“三金”。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(七)建议就是疗休养可不可以安排去其他的城市,比如防城港市等(0120170360400007)。

劳模休养主要是安排在具有疗休养条件和环境,具备接待能力的工会疗养院或俱乐部进行。根据《广西壮族自治区总工会劳模休养五年计划(2014—2018年)》精神,近年来,自治区总工会分期分批安排劳模到桂林工人疗养院、南宁工人疗养院、防城港国际海员俱乐部进行疗休养,同时,适当安排部分劳模到广西周边省级工会疗养院或工会认定的休养基地进行疗休养。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(八)靖西市壬庄乡把烈村劳模在一线生产有一定的付出,应该给一些资金补助,这样可以激励劳模,这个方法可以在广西推行(0120170360400008)。

劳动模范是劳动人民的杰出代表,是祖国的骄傲,是民族的精英、人民的楷模,我区各行各业的劳模为广西社会经济持续健康发展做出了突出贡献。长期以来,党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视劳模工作,采取了多种有效措施提高劳模待遇,解决劳模生产、生活实际困难。按照工会劳模工作职责来看,主要围绕几个方面来开展工作:一是给劳模发放春节慰问金;二是对困难劳模发放生活困难补助金;三是对身体患病的特殊困难劳模发放特殊困难帮扶金,四是每年组织劳模开展健康体检、组织劳模开展疗休养活动。对于劳模个人就业创业符合政策条件的,建议向当地人社部门申请资金补贴。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(九)多开展工人疗养慰问工作(0120170360400009)。

根据《自治区总工会关于开展一线职工疗休养活动管理暂行办法》精神和要求,每年都分期分批有计划地安排一线优秀职工开展疗休养活动,同时,要求各市工会及各产业系统工会按照自治区总工会分配的指标配套50%,组织一线优秀职工开展疗休养活动。一线优秀职工疗休养对象主要长期从事有毒有害(或劳动强度大)岗位的职工、各类先进模范人物,同时照顾因公负伤或即将退休的职工。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(十)希望区总工会多一点疗养点,好像现在只有桂林一个疗养点,希望能够多组织去省外疗养学习(0120170360400010)。建议劳模休养时候不要多是去省内,希望可以去浙江、湖南、上海(0120170360400011)。

全国劳模休养由全国总工会统一安排,到全国总工会认定的工会疗养院或劳模休养基地进行休养活动。根据《广西壮族自治区总工会劳模休养五年计划(2014—2018年)》精神,自治区劳模原则上在广西区内开展疗休养活动。近年来,自治区总工会分期分批安排劳模到桂林工人疗养院、南宁工人疗养院、防城港国际海员俱乐部进行疗休养,同时,根据劳模休养实际需求,适当安排了部分劳模到广西周边省级工会疗养院或工会认定的休养基地进行疗休养,比如,到广东惠州、广东深圳、海南三亚、云南昆明、云南腾冲、湖南长沙等地。

一线优秀职工疗休养活动全部安排在广西区内。近年来,自治区总工会分期分批安排劳模到桂林工人疗养院、南宁工人疗养院、陆川工人疗养院、防城港国际海员俱乐部、北海国际海员俱乐部(因目前施工暂停)进行疗休养。今后,自治区总工会根据疗休养事业的不断发展,将通过调研,适当增加劳模和职工疗休养点,命名劳模职工疗休养基地。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(十一)桂平市金田镇新燕村被访者认为劳模休养时候不要多是去省内,希望可以去浙江、湖南、上海(0120170360400013)。

根据《广西壮族自治区总工会劳模休养五年计划(2014—2018年)》精神,自治区劳模原则上在广西区内开展疗休养活动。近年来,自治区总工会分期分批安排劳模到桂林工人疗养院、南宁工人疗养院、防城港国际海员俱乐部进行,同时,根据劳模休养实际需求,适当安排了部分劳模到广西周边省级工会疗养院或工会认定的休养基地进行疗休养,比如,到广东惠州、广东深圳、海南三亚、云南昆明、云南腾冲、湖南长沙等地休养。

答复部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

(十二)希望可以根据全区发展情况,对劳模的福利待遇适当提高(0120170360400012)。

长期以来,党中央、国务院以及各级党委、政府高度重视劳模工作,采取了多种有效措施提高劳模待遇,解决劳模生产、生活实际困难。自治区总工会主要是:一是给劳模发放春节慰问金;二是对困难劳模发放生活困难补助金;三是对身体患病的特殊困难劳模发放特殊困难帮扶金。同时,每年组织劳模开展健康体检、组织劳模开展疗休养活动。

2017年,自治区总工会在与自治区人民政府联席会议上提出“适当提高自治区劳模春节慰问金”的议题,经过联席会议讨论,同意自治区总工会提高劳模春节慰问金的建议,从2018年春节开始,由原来的每名劳模春节慰问金600元提高到1000元。2018年春节前将每名劳模1000元的春节慰问金按时发放到劳模手中。

今后,我们将努力做好劳模服务工作,进一步关心、关爱劳模的生产生活,做好困难劳模生活困难补助资金的发放工作。同时,随着我区的经济发展,我们将同自治区财政沟通协调,逐步提高劳模的待遇,体现党委、政府及工会组织对劳模的关心关爱。

整改部门:劳动和经济工作部

人:王志忠

整改时限:2018年12月31日

三、定点帮扶满意度评议收集的意见建议整改方案或答复

(一)河池市东兰县武篆镇鸾坡村,希望自治区总工会联系县里的相关部门,来搞村里的引水灌溉工程(0120170360500001)。

经调查了解,鸾坡村的引水灌溉水渠于1986年建成至今,年久失修,部分老水渠急需维修。自治区总工会定点扶贫工作队将与东兰县水利局等相关部门加强沟通协调,督促相关部门及时实施该村引水灌溉工程的维修项目。

答复部门:办公室

人:何文舟

(二)希望对东兰县武篆镇弄竹村搬迁户搬入新房子的收尾工作要尽快落实,让搬迁户在新年以前搬入(0120170360500002)。

经调查了解,该安置点2018年春节前已经通水通电,并已有部分搬迁户入住。下一步,自治区总工会定点扶贫工作队将积极与东兰县相关部门沟通协调,扎实推进该安置点建设的相关收尾工作。

答复部门:办公室

人:何文舟

(三)河池市东兰县武篆镇坤王村可麦屯,希望总工会继续帮扶3年,引导种植、养殖工作(0120170360500003)。

根据自治区党委、自治区人民政府的部署安排,自治区总工会将定点帮扶坤王村至2020年。目前,坤王村已实现整村脱贫摘帽的目标。下一步,自治区总工会将继续整合帮扶资源,加大帮扶工作力度,按照既定的帮扶方案扎实做好各项帮扶工作,巩固坤王村脱贫成果。

答复部门:办公室

人:何文舟

(四)东兰县武篆镇红里村红山屯有一户村民,有人来投资养殖,那户人负责喂养,出栏了投资人销售,村民希望总工会也能以这种方式带动村民脱贫,屯里主要种山茶果,养鸡、猪(0120170360500004)。

自治区总工会驻村工作队深入红山屯调查研究,结合实际制定村级产业扶贫工作规划,充分发挥村、屯致富能手带动作用,重点发展乌鸡养殖等产业,巩固脱贫户脱贫成果。

答复部门:办公室

人:何文舟

(五) 河池市东兰县武篆镇红里村红山屯,希望总工会今年帮我们申请危房改造,明年申请种植山楂果、油茶、毛葡萄(0120170360500005)。

自治区总工会驻村工作队对红山屯贫困户危旧房改造情况开展摸底调查,对符合危旧房改造条件的贫困户,及时按照规定程序向东兰县相关部门进行申报。同时,自治区总工会定点扶贫工作队严格按照年度定点帮扶工作计划抓好红里村红山屯的产业扶贫工作。

答复部门:办公室

人:何文舟

(六)东兰县武篆镇红里村陈祥建家里很穷,老婆也生病,去武篆镇政府和大队申请低保说不行,工作人员说别人家里有小孩读书的更需要低保补助,希望当地政府部门能给予被访者家低保补助(0120170360500005)。

由自治区总工会驻村工作队对陈祥建户进行调查了解,认真核实其是否符合低保户条件。如符合相关政策条件,再按相关程序进行申报。

答复部门:办公室

人:何文舟

四、系统基层干部评议的意见建议整改方案或答复

(一)有关职工互助保障方面的意见建议

1.建议区总工会将每年“总工会职工医疗保险”工作转给保险公司,不要给各县(市、区)工会摊派任务(0220170360200001)。

根据《中华全国总工会办公厅关于工会组织不准从事商业保险宣传、销售活动的通知》(总工办发〔2006〕13号)的文件精神,“各级工会组织及其所属部门不准以任何名义直接或间接为商业保险公司、保险经纪公司以及保险代理机构等商业保险机构进行展业宣传,不准组织动员职工参加投保等销售活动”。因此,“总工会职工医疗保险”工作转给保险公司不符合政策规定。

2.职工疾病互助保障工作政策制定不合理,职工获益率不高,职工积极性不高(0220170360200004)。

2017年12月25日,自治区总工会印发了《关于完善广西职工医疗互助保障办法有关事项的通知》(桂工发〔2017〕32号),扩大职工医疗互助保障活动覆盖面,降低起付标准、提高补助比例,进一步提高受益率。

3.现在的职工重大疾病保障方案与原来的相比,严重脱离实际和基层职工的需求,要求整改(或按原来的方案加以优化)(0220170360200007)。

原保障计划仅保障“15种重大疾病”,补助率低,受益面窄。2017年12月25日自治区总工会印发了《关于完善广西职工医疗互助保障办法有关事项的通知》(桂工发〔2017〕32号),扩大职工医疗互助保障活动覆盖面,降低起付标准、提高补助比例,进一步提高受益率,现行互助保障活动真正实现了对社会医疗保障的有效补充。

4.建议区总工会出台相关政策时多调研,听取基层意见。如:在出台互助保障方法时,基层提了很多建设,但区总对合理性建议不予采纳,导致该政策在实施过程中职工意见较大,且下达了任务给市县。国家收取的互助保障金赔付率比较低,出现大量保障金滞留(0220170360200009)。

在出台互助保障办法以及相关配套制度时,广西职工保障互助协会办公室已向全区互助保障活动经办机构及自治区总工会相关部门征求意见,并对意见建议进行收集整理,结合互助保障工作开展的实际情况及全区互助保障事业的发展阶段,采纳了部分合理意见。同时,每年下达的参保任务数是根据各地市工会会员数、已参加了城镇职工基本医疗保险人数作为参考基数,结合上一年度各市完成任务情况按比例进行测算,在下达任务数前已征求互助协会二届常务理事意见。2017年12月25日,自治区总工会印发了《关于完善广西职工医疗互助保障办法有关事项的通知》(桂工发〔2017〕32号),扩大职工医疗互助保障活动覆盖面,降低起付标准、提高补助比例,进一步提高受益率。

整改部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

整改时限:2018年12月31日

(二)对县级工会改革要指导到位,如应以上到下有编委文件,明确何类县工会班子职数,内设机构几个(0220170360200002)。

2016年12月自治区党委办公厅印发《广西壮族自治区总工会改革实施方案》后,自治区总工会积极推进改革工作。一是多次与自治区编办、人力资源社会保障厅、财政厅等有关部门沟通协商改革工作,于2017年11月25日正式印发自治区总工会“三定”方案。二是及时调整充实自治区总工会改革工作领导小组工作力量,确保有序推进工会改革各项工作。三是做好动员部署,2017年召开2次改革工作动员会部署会和6次改革工作推进会,对51条改革任务进行了专题研究,同时召开全区工会改革工作座谈会,全面启动了全区工会改革。四是明确改革任务及步骤,扎实做好市、县工会改革的指导工作,分别制订《自治区总工会改革任务清单》、《自治区总工会改革工作督导提纲》等,从明确目标、把握重点、增强工会改革针对性等方面,强化对市、县工会改革特别是南宁市、百色市以及宾阳县、田东县、北流市等市、县工会改革试点单位的督查指导。在各市、县工会改革实施方案的制订过程中,认真对标区总改革方案和中央、自治区以及全总、区总的有关要求,先后对全区14个市和宾阳、田东、北流等试点单位的改革方案提出意见建议120多条。2017年底,全区14个市总工会均已制订印发了改革方案,各县(市)总工会也在抓紧研究制订改革方案。今年,自治区总工会继续加强对全区市、县工会改革的指导,制定《市、县(区)工会改革工作督导计划》,召开全区市、县(区)工会改革工作座谈会,按计划开展督导工作,并深入部分市、县工会指导改革工作。

答复部门:组织部

人:徐辉长

(三)加强对基层工会的工作指导(0220170360200003)

按照全国总工会关于开展“强基层、补短板、增活力”行动的要求,下一步我们将加强对基层工会的工作指导力度,做实、做深、做强基层基础工作,激发基层工会活力。

1.加强对职工之家建设的指导。将充分指导和加强基层工会根据《广西壮族自治区总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》(桂工发〔2004〕28号)的精神,按照开展建家活动八个方面的要求,使“职工之家”真正成为工会工作的品牌,不断提高全区基层工会的整体工作水平。

2.积极推动企业民主管理工作。指导和督促企业在供给侧结构改革中落实民主管理相关法律法规和政策的规定,建立健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,为职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督搭建平台,为企业开展工资平等协商、签订集体合同提供保障,推动企业劳动关系的和谐稳定。

3.指导规模以上企业开展“六个一”活动。即每年开展一次工会知识的宣传、召开一次会员代表大会、召开一次职工代表大会、开展一次工资集体协商、开展一次劳动技能竞赛活动、开展一项职工喜闻乐见的文化体育活动,全面提升基层工会工作水平。

整改部门:基层工作部

人:李义勇

整改时限:2018年12月31日

(四)按照全总的要求,进一步加大对县级以下基层工会阵地建设的支持帮扶力度,对基层工会改革应作出更具体、更明确、更有针对性和可操作性的规定(0220170360200005)。

1.基层工会的阵地建设也就是“职工之家”建设,将充分指导和加强基层工会根据《广西壮族自治区总工会关于在新形势下深入开展建设职工之家活动的意见》(桂工发〔2004〕28号)的精神,按照开展建家活动八个方面的要求,使“职工之家”真正成为工会工作的品牌,不断提高全区基层工会的整体工作水平。

2.2017年,自治区总工会积极指导各市、县总工会推进改革工作,先后对全区14个市和宾阳、田东、北流等试点单位的改革方案提出意见建议120多条。2017年底,全区14个市总工会均已制订印发了改革方案,各县(市)总工会也在抓紧研究制订改革方案。今年,自治区总工会继续加强对全区市、县工会改革的指导,制定《市、县(区)工会改革工作督导计划》,召开全区市、县(区)工会改革工作座谈会,按计划开展督导工作,并深入部分市、县工会指导改革工作。

答复部门:资产监督管理部、基层工作部、组织部

人:韦绍动、李义勇、徐辉长

(五)建议区总工会多与区委汇报解决基层(乡镇)专职工会领导的编制和级别待遇问题,解决县级总工会领导职能问题(0220170360200006)。

2016年,自治区总工会以工会改革为契机,并就工会机关编制问题多次与自治区沟通,要求进一步加强工会干部队伍建设,适当增加市、县、乡镇(街道)总工会编制,以解决部分市、县、乡镇(街道)总工会人员不足问题。但自治区编办明确答复,根据机构编制实行分级管理的原则,中央和自治区有关加强编制管理、严格控制编制的精神以及上级部门不得干预下级机构编制事项的相关法规、文件规定,除专项机构编制法律法规外,各级部门下发的规范性文件、会议材料、领导讲话稿、绩效考核方案、考核指标等一律不得就相关机构编制事项作出具体规定。经多次协商,我们与自治区编办在机构编制、领导职数等问题上取得一致意见,相关内容已纳入《广西壮族自治区总工会改革实施方案》。此外,加强与全总沟通对接,将全总改革“减上补下”给我区的2名编制和自治区总工会核减的2名编制分配到编制数较少的4个县总工会。下一步,我们将加大建立乡镇(街道)总工会推进力度,加强调研督导,通过多种途径进一步解决乡镇(街道)总工会人员配备问题。

答复部门:组织部

人:徐辉长

(六)希望报刊能送到最基层的单位,如企业、小学等(0220170360200008)。

自治区总工会逐年提高《工人日报》、《广西工人报》赠阅基层职工、特别是农民工的覆盖面,2018年计划筹措资金300万元,为劳动模范、广大职工和农民工赠阅“两报”,减轻基层订报负担,维护广大职工、农民工的精神文化权益,丰富职工、农民工的精神文化生活。在此基础上,自治区总工会向我区的全国和全区职工书屋、工会爱心驿站、园区职工之家、广西人在粤创办的企业或广西在粤务工农民工人数较多的企业职工文化场所、广西人在京创办的企业或广西在京务工农民工人数较多的企业职工文化场所赠阅《广西日报》,传递党报声音,加大文化服务职工的力度。

整改部门:宣传教育部

人:丁爱民

整改时限:2018年12月31日

(七)建议对主责主业多多调查研究(0220170360200010)。

结合学习贯彻党的十九大精神和中华全国总工会年度重点工作安排,分别研究制订《“新时代工会工作的新任务新要求——学习贯彻党的十九大精神主题调研活动”工作方案》和《“夯实基层基础,增强基层活力”调研督查和<中国工会章程>修改调研工作方案》,在全区工会系统深入开展理论研究和调查研究,更好地推动工会工作创新发展。

整改部门:研究室

人:韦克轩

整改时限:2018年12月31日

(八)应重视乡镇工会无专职人员的问题,与有关部门解决乡镇工会有人办事、有钱办事的问题;应更加重视阵地建设,如县级工人文化宫等问题(0220170360200011)。

关于“应重视乡镇工会无专职人员的问题,与有关部门解决乡镇工会有人办事、有钱办事的问题”的答复:

1.2014年以来,自治区总工会紧紧按照“固基础、强服务、促创新、谋发展”的总体要求,不断推进建立乡镇(街道)总工会试点工作,着力发挥乡镇(街道)总工会组织的作用,试点工作取得了一定成效。2016年,继续加大贯彻落实《关于开展建立乡镇(街道)总工会试点工作的实施意见》的力度,在加强调研的基础上,认真总结2014至2015年推进乡镇(街道)总工会试点工作的经验和做法,强化各市经验的交流和推广,同时加大督促检查力度,扩大工作经费补助面,乡镇(街道)工会工作环境得到进一步改善,组织网络得到进一步完善,履职能力建设得到进一步提升,自身建设得到进一步加强。据统计,截止2017年底,全区1247个乡镇(街道),已建立乡镇(街道)总工会的有126个,其中经过编制部门下文批复、明确有专职人员的有31个,其他乡镇(街道)基本上都建立了工会工作委员会、工会联合会、工会委员会。同时,我们以工会改革为契机,进一步加强顶层设计,在研究起草《广西壮族自治区总工会改革实施方案》过程中,将推进乡镇(街道)和开发区(工业园区)建立总工会纳入改革的重要内容,自治区总工会领导和有关部门多次到自治区编办沟通协商解决乡镇(街道)总工会机构编制、领导职数等有关问题,自治区总工会研究室、组织部也反复去函征求自治区编办关于乡镇(街道)总工会机构编制、领导职数等有关问题。经与自治区编办反复沟通,根据机构编制实行分级管理的原则,有关乡镇(街道)总工会机构编制、领导职数等相关内容已纳入《广西壮族自治区总工会改革实施方案》。

2.进一步加强乡镇(街道)总工会干部队伍建设。自治区总工会高度重视乡镇(街道)总工会干部队伍建设问题。一是加强乡镇(街道)总工会干部教育培训。每年均举办至少两期全区乡镇(街道)总工会主席培训班、全区乡镇(街道)工会主席培训班,各部门举办的培训班也分配一定名额给乡镇(街道)总工会,要求相关乡镇(街道)总工会派员参加,分层次分批次加强乡镇(街道)总工会主席培训。二是加强顶层设计,自治区总工会以工会改革为契机,在机构编制、领导职数方案加强与自治区编办等部门沟通协商并取得一致意见,相关内容已纳入《广西壮族自治区总工会改革实施方案》。三是探索建立挂职干部选派制度,今后将选派部分有培养前途和专业特长的干部到乡镇(街道)工会工作,同时从乡镇(街道)总工会选派部分干部到自治区总工会跟班学习。四是加强配备专职工会工作者,2016年,区总已为取得编制部门批复、明确有专职人员的有30个乡镇(街道)总工会各配备一名专职工会工作者。今后,我们将加大建立乡镇(街道)总工会推进力度,通过多种途径进一步解决乡镇(街道)总工会人员配备问题。

3.为适应新时期全区基层工会发展需要,加强各地区域性、行业性基层工会联合会、乡镇(街道)工会的建设,近年来,自治区总工会通过聘用1100名社会化工会工作者安排在全区县级以下的区域性、行业基层工会联合会、乡镇(街道)工会工作,已初步解决了部分乡镇(街道)工会的用人问题,同时在2017年共安排646.5万元对每个乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会给予补助工作经费5000元,2018年安排600万元用于基层工会建设。下一步,我们继续从以上两方面加大对乡镇(街道)工会的帮扶力度。

关于对“应更加重视阵地建设,如县级工人文化宫等问题”的答复:

1.2016年颁布的《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称《保障法》)第十四条是这样表述的“本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备,主要包括图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场(馆)、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、乡镇(街道)和村(社区)基层综合性文化服务中心、农家(职工)书屋、公共阅报栏(屏)、广播电视播出传输覆盖设施、公共数字文化服务点等。”把工人文化宫纳入了公共文化服务保障体系。《保障法》第四条 “县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化设施建设,完善公共文化服务体系,提高公共文化服务效能” 和第四十五条 “国务院和地方各级人民政府应当根据公共文化服务的事权和支出责任,将公共文化服务经费纳入本级预算,安排公共文化服务所需资金”均对工人文化宫的功能定位和建设的要求以及资金来源做出了规定。

2.自治区人民政府办公厅2015年6月25日印发的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》(桂政办发〔2015〕56号)第一条“将职工文化活动阵地建设列入国民经济与社会发展规划纲要”规定“要将职工文化活动阵地建设列入我区国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要。各市、县人民政府及各有关部门要加大对工人文化宫、职工文体活动中心等职工文化活动阵地建设的支持力度,将其纳入当地国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,以及各级人民政府公共文化服务体系,根据当地国民经济和社会发展水平、人口结构、职工人数、环境条件以及公共文化服务体系发展的需要,统筹兼顾,优化配置,科学建设” 。第二条“加大对职工文化活动阵地建设的投入”规定“各级财政可根据财力和需要适当安排补助资金,支持当地职工文化活动阵地建设” 。第四条“整合资源建设综合性职工文化活动阵地”规定“将工人文化宫、职工文体活动中心等职工文化活动阵地建设与职工帮扶中心建设有机统一起来,建设设计科学、功能齐备、布局合理、服务完善、综合性强的职工文化活动阵地” 均对工人文化宫的建设和资金来源也做出了规定。

3.中华全国总工会2016年9月9日印发的《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见(试行)》(总工发〔201621号)进一步规范了工人文化宫的建设和管理。

4.自治区总工会对加快推进市县工人文化宫建设也采取了不少措施:一是近年来每年都拨出专项经费对各市、县新建工人文化宫给予补助;二是把工人文化宫建设列入今年对各市总工会年度工作考核方案;三是把工人文化宫建设管理情况列入今年全区工会资产大检查的内容。

答复部门:组织部、基层工作部、资产监督管理部

人:徐辉长、李义勇、韦绍动

(九)多下基层指导工作,了解基层工作实际,以便更好地下派任务和推进工作(0220170360200012)。

1.认真贯彻落实《自治区总工会关于健全完善机关党员干部基层联系点制度和调查研究制度的实施办法》、《自治区总工会开展“下基层、接地气、办实事”工作制度》等规章制度,自治区总工会领导班子成员每年深入基层调研的时间累计不少于30天,每年向自治区总工会党组专题汇报深入基层调研情况不少于1次;自治区总工会各部门每年深入基层开展专题调研不少于3次,向自治区总工会报送专题书面总结材料不少于1次。

2.结合自治区总工会重点工作安排和研究室工作实际,重点抓好《市、县工会改革工作督导计划》、《“新时代工会工作的新任务新要求—学习贯彻党的十九大精神主题调研活动”工作方案》和《“夯实基层基础,增强基层活力”调研督查和<中国工会章程>修改调研工作方案》的贯彻落实,多深入基层、深入一线开展调查研究等工作。

答复部门:办公室、研究室

人:韦孟奇、韦克轩

(十)作出各项重大决策前要求进行充分的调研,听取基层意见(0220170360200013)。

深入学习贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示和中共中央办公厅《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》(中办发〔2018〕20号)精神以及中华全国总工会有关部署安排,研究制定《自治区总工会关于进一步加强和改进调查研究工作的实施意见》,进一步强化工会理论研究和调查研究,不断提高调查研究的针对性和时效性。

答复部门:研究室

人:韦克轩

(十一) 工作职责不断下放,工作要求逐步规范,基层工会工作人员不断增加,建议提高城区工会的分成比例(0220170360200014)。

全国总工会《工会预算管理办法》第三条规定:根据“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制,工会预算一般分为五级管理,即全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会。《中国工会章程》第十一条第二款规定:省、自治区、直辖市,设区的市和自治州,县(旗)、自治县、不设区的市建立地方总工会。地方总工会是当地地方工会组织和产业工会地方组织的领导机关。全国建立统一的中华全国总工会。中华全国总工会是各级地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。《中国工会章程》第二十二条第三款规定:根据工作需要,省、自治区总工会可在地区设派出代表机关。直辖市和设区的市总工会可在区建立区一级工会组织或者设派出代表机关。以上条款明确:城区工会是由直辖市和设区的市总工会组建,不作为一级地方总工会管理,城区工会的工作经费由组建的市总工会负责解决。

答复部门:组织部、基层工作部、财务部

人:徐辉长、李义勇、张  

(十二)在制定政策、制度时多征求基层工会、职工意见建议;在资金上加大贫困县工会工人文化宫俱乐部(工人体育馆)的支持力度(0220170360200015)。

1.自治区总工会在制定涉及工会年度工作计划、工会改革创新、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大政策文件时,坚持先征求自治区总工会领导班子成员、区总各部门、各相关单位、各市总工会及各相关基层工会的意见建议,进一步提升政策文件的科学性、针对性和可行性。

2.根据《中华人民共和国工会法》第四十五条规定“各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件”。《工会预算管理办法》(总工发﹝2009﹞38号)第十八条规定“各级工会的办公、职工活动场所等基本建设,根据《工会法》及国家有关规定,应由同级政府或行政解决。县级以上工会的办公和职工群众的文化、教育、体育活动设施,在政府给予大部分补助的前提下,经上级工会批准,可以动用少量经费弥补不足,上级工会也可根据情况给予适当补助。工人文化宫作为职工活动设施,建设资金以政府补助为主,本级工会可以动用少量经费弥补不足,上级工会给予适当补助”。

《中华人民共和国公共文化保障法》第十四条将工人文化宫纳入公共文化设施范围。第四条规定“县级以上人民政府应当将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化设施建设,完善公共文化服务体系,提高公共文化服务效能” 。广西区人民政府办公厅《关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》(桂政办发﹝2015﹞5号)要求“各级财政可根据财力和需要适当安排补助资金,支持当地职工文化活动陈地建设,要积极探索广泛吸纳社会资金,扩大资金来源渠道”,政府财政补助资金是工人文化宫建设资金重要来源,本级工会可以动用少量经费弥补不足,上级工会给予适当补助。为了支持职工文化阵地建设,近年来,自治区总工会加强顶层设计,争取将工人文化宫建设列入了自治区十二五、十三五国民经济和社会发展规划,同时,争取自治区人民政府办公厅出台了《关于进一步支持地方工会职工文化活动阵地建设的意见》(桂政办发﹝2015﹞5号)。自治区总工会在每年的预算当中安排了专项资金对符合条件的市县工人文化宫建设给予补助,特别是对贫困县工人文化宫建设适当给予了倾斜。市级工会也应参照落实相应的配套资金补助县级工人文化宫建设。

答复部门:办公室、资产监督管理部、财务部

人:韦孟奇、韦绍动、张  

(十三)希望今后在下达年度工作目标考评任务指标的时候,能适当考虑结合各市的实际下达任务指标并给予针对性的指导(0220170360200016)。

自治区总工会将按照年度重点工作安排,结合全区各地工会工作实际,尽可能设置更科学更合理的考评指标。同时,自治区总工会将于年中、年底分别组成工作督查调研组深入各市级工会督查调研,进一步加强对各市工作目标任务完成情况的督查指导。

整改部门:办公室

人:韦孟奇

整改时限:2018年12月31日

五、有业务联系的区直部门评议的意见建议整改方案或答复

(一)希望自治区总工会继续发扬成绩,更加关心和关注一些贫困职工家庭,多为他们谋福利(0220170360300001)。

2017年6月,自治区总工会印发了《广西困难职工建档管理办法》(桂工办发〔2017〕24号),其中规定:在广西区内企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者(含农民工),均可依据本办法规定的条件和程序申请成为困难职工,接受帮扶救助。该文件将困难职工的帮扶范围进一步扩大到非会员职工。2017年9月,自治区总工会通过政府公开招投标方式正式启动广西工会困难职工信息管理系统建设工作。该系统借助社会救助核对大数据平台,借鉴低保网上无纸化审批改革经验,对困难职工申请对象的家庭经济状况进行全面比对,并与民政实现救助信息共享,最终实现困难职工的精准识别、无纸化建档和多部门联合救助。在实际操作中,职工只要向工会递交申请,系统就能实时查询到其有无享受低保的具体情况,并将符合申请低保的职工信息一键推送至民政部门;民政部门在接到低保申请时,如果是职工家庭,也可以一键推送至工会。在对困难职工进行救助时,若工会救助后仍有困难的,可向民政申请救助,实现救助资源共享。下一步,我们将加快系统的上线步伐,同时加大对工会帮扶工作的宣传力度,将广大符合条件的职工纳入帮扶范围,做到一户不漏。

整改部门:权益保障部(女职工委员会办公室)

人:黄月萍

整改时限:2018年12月31日

(二)积极指导区直机关工会建设,提升员工归属感(0220170360300002)。

1.加强工作指导。突出产业特色,加强产业工会干部教育培训,深入到区直机关单位开展调研,倾听机关干部职工的意见和建议,结合机关特点开展指导和服务工作。

2.构建网上服务平台。结合产业特点,依托信息网络技术,创建产业工会工作部与各产业工会(含区直机关工会)、各直管基层工会等网络共享互动平台,打造产业工会工作部与各产业工会(含区直机关工会)、各直管基层工会相互交流、相互促进、有机融合的共享平台。

整改部门:产业工会工作部

人:梁海章

整改时限:2018年12月31日

 

 

广西壮族自治区总工会

2018年6月20日

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