浅谈工会经费委托税务代收工作的认识和思考及对策

南宁市总工会经审办

今年，工会经费委托税务部门代收工作在我市已全面展开，在实践税务代收工作过程中，结合我市实际情况，进行有益的探索，下面浅谈几点认识、思考和对策。

一、税务代收的必然趋势。

（一）税务代收，提高了工会各项工作效率

以往工会专职人员少事情多，一年到头忙于收经费，没有更多的时间、精力投入到工会工作重点，实行税务代收，集中精力研究和解决带有全局性工作的难点热点问题，集中人力引导广大职工为改革发展建功立业，切实维护好职工合法权益，协调好劳动关系，发挥工会组织在社会稳定大局中的作用。

（二）税务代收，增强工会经费征缴的法律权威。

一是随着市场经济发展，以往工会干部靠“感情”、靠“面子”、靠“关系”收缴工会经费有失于收缴工会经费的严肃性，而且工作难度极大，税务代收解决了这个难点；

二是通过税务代收，借助税务部门的优势和手段，突破非公有制企业的盲区，对非公有制企业工会经费进行依法收缴，解决了我们对非公有制企业收缴经费的难题。

（三）税务代收，实现依法高效收费。

一是税务部门充分发挥了点多面广、征管制度完备、征管措施得力、信息网络健全的优势，简化程序，方便企业，扩大工会经费收缴面，实现依法高效收费。

二是加强工会经费税前扣除意识。国家从财税政策上对工会组织的支持。

三是强化缴费基层工会设立独立帐户。做到建工会、立帐户、拨经费三同步。有利于严格执行《税法》、《会计法》《票据法》、〈工会法〉等法律法规，从而加强工会财务管理，使工会经费更好地为职工服务。

（四）税务代收，强化社会对工会经费收缴意识。税务代收，增强了企事业单位拨缴工会经费的法律意识，使单位缴费按照统一标准，使他们感到“税赋”更加公平。

二、税务代收的实践探索

（一）增强维权实力

今年税务代收经费（6月底）已经顺利完成上半年工作任务，有了物质基础，用于开展职工教育培训、送温暖、金秋助学、各项健康有益文体娱乐等活动，真正为职工群众做好事、办实事、解难事，提高为群众说话办事的能力。

（二）加强协调，同力合作

加强与地税局的合作，每季度对未交工会经费的单位，分别制作基层工会组织覆盖的纳税企事业单位情况表、市县级工会收缴工会经费情况调查表、工会经费代收对照明细表；与地税部门负责人和职能部门召开座谈会，共同商讨对工会收缴经费的意见，把握好法规政策并进行联合下文；对欠解工会经费的单位发出催拨催缴通知书，督促基层工会依法计提，足额划拨，对屡催无效的单位按照《工会法》规定，发出《限期整改通知书》，在法定的时限内向同级或上级人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，可申请强制执行。

（三）加强拨缴工会经费审验证制度

随着地税代收工会经费工作的全面推行，各基层工会缴费是否足额申报拨缴工会经费，还须有监督检查办法——拨缴工会经费审验证制度。在地税部门的大力支持和配合下，第一，每年实施拨缴工会经费审验证制度已纳入企业所得税汇算清缴范围，所得税汇算清缴与实施审验证制度同步；第二，4月15日南宁市总工会、南宁市地方税务局和南宁市中级人民法院联合下发“实施拨缴工会经费审验证制度通知”，对拒绝缴拨工会经费的，由各级总工会向人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，可申请强制执行；第三，强调把实行拨缴工会经费审验证制度作为工会年度工作目标考核和对县区工会标准化经审工作年度考核的重要内容；第四，把实施拨缴工会经费审验证制度纳入地税代收工会经费的整体工作，地税局有关部门安排人员做好地税代收工会经费单位审验证的各项相关工作；第五，出台经审委学习制度和经审干部廉洁自律制度。通过上述的做法，进一步完善经审监督体系，强化对拨缴工会经费的审查监督，加强企事业单位对工会经费的申报、缴拨的监督工作，防止少缴、漏拨工会经费情况的发生，以审促收，以审促管，充分发挥工会经审组织的监督职能作用，使税务代收工会经费工作走上新的平台。

三、税务代收的引起思考

税务代收工会经费取得初步成效，但它是工会财务工作思路和机制的创新，有待于今后工作中不断探索，以下几个问题引起我们的思考。

1、部分单位不按时甚至不向地税申报拨缴；

2、未建立工会组织的单位（特别是非公企业）不想交工会经费，经常回避上级工会派员指导，工会筹建组织不能及时成立；

3、特别是非公企业（中小型民营企业），工会没有经费可以管理、使用，钱是老板的，经费开支由他直接掌管控制；

4、部分企事业单位经济效益不好，工会活动开展不够正常，近几年新调进职工对工会的认识不足，没有自愿申请入会，缴费单位应按每月全部职工（包括未入会职工数）工资总额的2%计提拨缴工会经费，单位主要领导在认识上模糊不清，认为入会是自愿，部分职工不加入工会，怎么又从工资总额中扣除2%，思想不通有意见；

5、部分企业已关闭，但厂里有留守人员2至3人，工会组织仍挂着，上级工会派员上门经常找不到厂长或经理，吃闭门羹；

四、税务代收的相应对策

1、加强对《工会法》宣传力度，特别是地税代收工会经费的宣传，深入走访缴费难单位，让全社会特别是非公有制企业懂得工会的性质、职责和作用，进一步扩大工会组织的影响，深入人心，人人皆知。

2、加强对工会干部业务素质和工作能力培训。工会干部要掌握对学习工会经费的代收范围、工会经费计提依据、工会经费实行分级管理属地收缴、工会经费代收代管理等有关法律、法规和政策，在实际工作中才能做到得心应手。

3、制定激励机制，改变过去那种经费交多交少、工作抓与不抓都一样的做法。适当组织部分企事业单位人员外出学习，通过这些活动，达到互相学习、相互理解、相互支持，有力地调动了企事业行政拨缴工会经费的积极性。

4、正确把握工会经费使用原则，突出工会的维护职能。把经费用于特别是困难企事业单位、非公企业职工教育培训、送温暖、金秋助学、文体娱乐等活动，由于坚持为职工群众服务，为基层服务，使企事业单位管理者自觉树立依法拨缴工会经费的观念，更加重视支持工会工作，更加自觉主动依法拨缴工会经费。

5、切实加强与地税部门的联系合作。定期或不定期与税务部门互通情况，抓住管理环节不放松，分析经费收缴中存在的问题，解决在日常代收工作中出现的矛盾和问题，制定相应对策，建立健全与委托代收的长效工作机制，不断地总结、探索，提高工会经费收缴率的各种办法。

实施税务部门代收工会经费工作，我们会遇到许多新情况和新问题，这就需要各级工会和财务干部一定要与时俱进，不断地增强创新意识，提高创新能力，探索出创新工作思路和工作方式方法，推进我市税务代收工会经费工作的新局面。

                                 二00六年十月十八日