北海市总工会经审工作汇报提纲

今年以来，北海市总工会经审会认真学习贯彻自治区总工会经审会十届二次、三次全委会精神，按照市级工会经审工作标准化建设要求，扎实开展经审的各项工作。积极配合地税部门代收工会经费的实施，深入实施拨缴工会经费审验证制度，加强县级工会经审工作标准化建设，加大对下审计力度等工作取得了新的进展。现将情况汇报如下：

一、完成的主要工作

（一）积极配合做好地税部门代收工会经费工作。今年在全区实行地税部门代收工会经费。为适应形势要求，围绕促进工会经费的收缴，提升工会经费的收缴率这个目标，市总经审协同财务与地税部门积极配合，做好地税部门代收工会经费的各项准备和实施工作。经审会领导、经审办工作人员与市总领导、财务人员一起，与地税有关部门进行沟通，建立健全有关数据库；深入到地税大厅调查了解情况，进行现场办公；经审办工作人员会同财务人员，到各地税大厅做好咨询服务工作；区总经审办黄月萍主任代表区总到北海进行专项督察，对地税部门代收工会经费工作提出指导意见，使地税部门代收工会经费工作顺利进行。

（二）积极对经审干部进行业务培训。参加区总举办的地税部门代收工会经费业务培训班后，市总经审办自办或与财务部联合举办了三期培训班。一是举办了县区总工会主席及财务经审人员专题培训班。主要学习地税代收工会经费有关文件及法律、政策依据，明确地税代收工会经费的合法性、必要性和实效性，提高对地税代收工会经费重要性的认识，增强工作的协同配合意识。同时，要求县区总工会重视经审工作，选配好经审办主任。二是市总经审办与财务部联合举办基层工会财务、经审工作人员专题培训班。组织学习地税代收工会经费有关文件和法律法规，充分说明工会经费拨缴比例的调整和地税部门代收工会经费的法律、政策依据。讲解地税部门代收工会经费和调整拨缴比例后，深入实施拨缴工会经费审验证制度的操作程序和注意事项。三是举办了经审软件培训班，分批对经审工作软件操作员进行培训，推动了经审软件的推广使用。通过培训，为做好拨缴工会经费审验证审核工作打下了基础。

（三）扎实完成《审验证》审核工作。扎实做好《审验证》的审核工作。年初，市总工会与市地税局联合下发了《关于深入实施拨缴工会经费审验证制度的通知》，做到市、县区总工会经审会与地税部门联动，借助地税部门的力量，增强拨缴工会经费审查的有效性。5月份市总经审办印发了《关于对拨缴工会经费审验进行集中审核的通知》，对市总直管工会经费的基层工会进行了集中审核。市辖县区总工会也按要求推行了《审验证》制度。经审核，全市工会审核出漏欠经费167,844.89元（40%部分），补解工会经费141,527.66元，补解率达84.32%。市总本级《审验证》审核率达81.13%，县区总工会《审验证》审核率都在70%以上。

（四）审计审查工作逐项开展。开展了对本级工会经费2005年预算执行情况的审计审查和2006年上半年预算执行情况的审计，开展了对下属事业单位2005年度财务收支管理情况的审计，开展了对县区总工会经费收支及财务管理情况的审计。对基层工会审计工作也在按计划有序进行。

（五）县级工会规范化建设工作稳步推进。根据区总制定的市级工会经审工作规范化建设标准，我们制定了县级工会经审工作规范化建设标准，并制订了考评细则，下发县区总工会。县区总工会都设立了经审办并配备了经审办主任或兼职干事，使经审工作有具体工作人员抓落实，经审工作逐步规范。

二、工作中的有效做法

（一）有条件地鼓励基层工会自觉补缴漏欠工会经费。为增强基层工会补缴漏欠经费的自觉性，提高补解率，我们制发了《关于限期补缴漏欠工会经费的通知》，给出一定期限（4月20日前），基层工会自动补缴2005年及以前年度漏欠经费的，其拨缴比例仍按调整前比例，且不加收滞纳金，超过期限则按有关文件规定办理。这个文件对少数有欠费的基层工会触动比较大，促进了工会经费的拨缴。如北海一中工会收到文件后，自觉补解了上年欠解的7000多元工会经费；市工商银行工会就往年自治区分行下拨工会经费不足的问题主动找市总协商处理；市交通局下属高昂公司（属财政非税局拨款单位）就2004年10月成立工会以来一直未交工会经费问题，主动与市总协商解决，从今年起主动按月足额拨缴工会经费。

（二）把工会经审工作重点纳入目标考核和基层评先内容。为确保审验证制度等经审工作重点在基层的实行，在加大宣传力度的基础上，把经审工作重点纳入工会工作目标考核内容，并作为基层工会评先的重要条件，促进了基层工会经审工作的落实。

（三）在办理基层工会法人登记证时严把工会经费审核关。基层工会在办理工会法人登记证时，按程序需县以上工会经审会对其经费情况出具审核意见。因此，在办理前，县以上工会经审会要认真审查其是否实施审验证制度，是否送审，是否有经费欠解情况，是否补缴了漏欠经费。通过严把经费审核关，可促进审验证制度的实施和入库率的提高。

（四）通过主管部门机关工会促进下属单位工会经费足额拨缴。市直有的部门虽然成立的是机关工会，却常常覆盖了下属企事业单位。这些下属企事业单位的工会经费，有的是直接向市总工会拨缴，有的则是先交到机关工会，再由机关工会统一交市总工会。因此，我们注重通过主管部门机关工会督促其下属企事业单位足额拨缴工会经费。如市财政局工会、水利局工会、供电局工会等，下属企事业单位工会漏欠经费的足额补解，主管部门机关工会从中起了积极作用。

三、工作中遇到的困难

（一）地税代收工会经费后经费收缴遇到新问题。有的机关工会覆盖了下属企事业单位，过去工会经费都交到了市总工会。地税部门代收工会经费后，企业和自收自支的事业单位工会经费由地税部门代收。这样，有的下属企事业单位钻空子，不上解工会经费了。因为上解市总工会不合适，而要他们上解地税部门，他们又借口自己没有单独成立工会无法上缴工会经费。这些下属企事业单位及其主管部门工会往往不主动与市总工会联系以健全组织，市总工会一时还难以察觉，以致工会经费有流失现象。

（二）有的非公企业漏欠工会经费的催缴缺乏有效手段。以往有的非公企业工会经费是采取协商的办法确定额度的，自然没有足额上解工会经费。地税部门代收工会经费后，要求其足额上解工会经费了，他们则由过去的不足额到现在的根本不上缴。对此，地方工会和地税部门也没有什么有效的办法。如合浦东园家酒厂，向国税部门纳税。地税部门平时管不到，也不愿得罪纳税大户。县总派员对其工会经费进行计拨审计，两条狼狗把门，根本不让人进去，因此也无法取得有效的漏欠工会经费依据来申请支付令。

（三）有的基层工会《审验证》不自觉送审。有的机关工会对实施审验证制度缺乏足够的认识，不愿自觉送审，觉得自己并不存在欠费，送不送审没什么意义，既使电话多次催促其送审也效果不佳。市总经审办也没时间下到这些机关工会进行计拨审计。

四、下一步工作设想

（一）要认真做好《审验证》审核的补漏工作。采取有效措施，对漏审单位进行补审，努力提高审验证的送审率。协助财务部门做好漏欠工会经费催收工作，提高漏欠工会经费的入库率，进一步促进工会经费收缴率的提升。积极与地税部门联系，协助做好审验证审核工作，提高审验证审核工作的有效性。

（二）抓好县级工会经审工作规范化建设的督查。按照制订的县级工会经审工作规范化建设标准，督促县区总工会经审会抓好落实，并根据实际情况对标准及其考评细则进行修订完善，提升县区工会经审工作整体水平。

（三）积极发挥基层工会经审会作用。督促基层工会经审会开展对本级工会经费预决算的审计审查，注重会议审查，并建立和完善基层工会审计结果报告、会议纪要上报制度，年度将上报情况进行通报。

（四）注重经审工作调查研究。要围绕地税代收工会经费和国家经济体制改革新形势下工会经审工作出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索发挥基层工会经审会作用的有效办法和途径。

北海市总工会经审会

2006年11月