全总民主管理部2006年工作要点

        2006年的职工民主管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会党的十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照全总十四届三次执委会议的部署，以建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理机制为主线，以改制企业和非公有制企业为重点，全面提升职工民主管理水平，搭建职工行使民主权利的平台，畅通职工依法有序反映利益诉求的渠道，夯实基层民主政治建设的基础。
        一、进一步推进职代会制度建设
        按照全总十四届三次执委会议提出的紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，进一步完善工会组织领导下的维权机制的要求，统一思想，明确任务，坚定信心，坚持把职代会作为社会主义市场经济条件下职工民主管理的重要制度安排，作为维护职工民主权利和经济利益的重要抓手，加大推进职代会制度建设的工作力度。
        继续在各类企业推行职代会制度，进一步扩大职代会制度的覆盖面。在公有制企业着重抓好职代会制度的巩固与完善，发挥中央企业在职代会制度建设中的带头、幅射和示范作用，推动公有制企业普遍建立和规范职代会制度。在非公有制企业着重抓好职代会建制和程序规范，尽早把职工依法有序行使民主权利的平台搭建起来，力争年内非公有制企业职代会建制数有较大幅度的提高。
        注重提高职代会工作的质量。认真研究解决职代会职权设置等方面遇到的新情况、新问题，规范职代会工作，落实职代会职权。总结各类企业推行职代会制度的经验，加强对适用各类企业职代会职权内容、表决方式、工作既构以及工作制度的研究，提出指导性意见。总结推广职代会规范化建设的经验，促进职代会报告制度、预告预审制度、质量评估制度、职工代表管理等制度的建立健全，更好地发挥职代会作用。
       2006年是在我国依法推进职工民主管理25周年。通过组织理论研讨会、经验交流、征文等活动，总结推行民主管理的经验，继续推动职工民主管理的深入发展。
        二、深入推行厂务公开制度
        在继续扩大建制率的基础上，注重提高厂务公开工作的质量，切实抓好厂务公开民主管理的规范化、制度化和程序化建设，努力形成厂务公开的长效机制。要进一步明确厂务公开责任主体，推动企事业行政切实做到思想认识到位，执行制度到位，各项措施到位，把厂务公开民主管理融入企事业管理的体制、机制和制度之中，使厂务公开民主管理的各项要求落到实处。进一步加强制度建设，建立健全厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制，进一步明确职责，严格考核和责任追究。继续推广运用ISO9000质量管理标准，制定和推行厂务公开民主管理的工作规范和操作规程，对厂务公开民主管理的内容、形式、程序等进行规范，使厂务公开民主管理的各项工作、各道程序、各个岗位都有章可循，成为企事业的日常管理活动。组织开展全国厂务公开民主管理工作调研检查，总结经验，查找问题，有针对性地提出指导工作的意见，推动重点工作落实。
        进一步健全和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的厂务公开领导体制和工作机制，充分发挥各级厂务公开工作机构和成员单位的作用，形成推动厂务公开的工作合力。
        三、切实抓好改制企业和非公有制企业两个重点
        在国有企业重组改制和关闭破产过程中，充分发挥职工民主管理的作用。依照有关法律法规和政策规定，切实把好改制方案职代会审议、职工安置方案职代会审议通过关，推动改制事项及时公开、全面公开、全过程公开，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。认真落实“两办通知”的要求，做到企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。
        大力推进非公有制企业的职工民主管理，争取有实质性的突破。非公有制企业职工民主管理，要以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋发展、实现双赢为目标。在达到一定规模、具备相应条件的非公有制企业积极推行职代会制度。在县以下小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区等，积极推行联合职代会、区域性行业性职代会制度。在尚未建立职代会的非公有制企业，积极探索民主管理的其他实现形式。
        四、推进和规范职工董事、职工监事制度建设
        抓住宣传贯彻新《公司法》的契机，积极推行职工董事职工监事制度。加强对职工董事、职工监事的权利义务、职责履行和工作保障等问题的研究，制定关于进一步推进和规范职工董事、职工监事制度建设的意见，指导公司制企业职工董事职工监事建制工作。加强与国资委的沟通合作，促进国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法的出台，进一步规范国有独资公司职工董事制度建设。加强对职工董事、职工监事的培训，提高素质，更好地发挥作用。
        五、促进联席会议制度的建立和完善
        与有关方面协调，建立联席会议情况通报制度，加强调查研究，加大宣传力度，总结推广各地的好经验、好做法，在巩固提高的基础上，努力推动联席会议制度向未建制的省（区）、地（市）、县拓展，更好地发挥作用。
        六、加强调研，推动立法
        组织开展“关于发展和完善新形势下职工民主管理有关理论和实践问题”的调研，就职工民主管理基础理论、总体构想、重点问题进行深入研究，提出新形势下健全职工民主管理机制的意见和建议。积极参与工会维权、企业工会工作等项调研，就加强和深化职工民主管理提出意见和建议。
继续推动职工民主管理立法，地方性的职工民主管理立法要取得新成果，全国性的职工民主管理立法力争取得实质性进展。