2006年全区厂务公开民主管理工作要点

        2006年，全区厂务公开民主管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，切实按照2005年11月全国厂务公开民主管理工作汇报会议精神和全国厂务公开协调小组的部署，以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于深化厂务公开加强企业民主管理的通知》（桂办发[2005]41号）精神，结合我区实际，进一步推动我区厂务公开民主管理工作深入发展。拟着重抓好以下几项工作。
        一、加强立法工作，推动厂务公开规范化、法制化建设
        努力做好《广西厂务公开民主管理条例》文本的起草和调研工作，推动《广西厂务公开民主管理条例》早日立法。同时进一步加大改制企业、非公有制企业、事业单位建立厂务公开民主管理制度的力度，拟制定《加强非公有制企业厂务公开民主管理工作意见》，由领导小组成员单位联合下发。
         二、加强国有改制企业、非公有制企业厂务公开民主管理工作，不断扩大厂务公开的推行面
        2006年要在进一步巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业和公有制事业单位的厂务公开民主管理基础上，进一步加大国有改制企业、非公有制企事业单位建立厂务公开民主管理制度的力度。要进一步加强国有企业重组改制和关闭破产中的厂务公开民主管理工作，认真落实“两办通知”的要求，做到企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议。该提交职代会审议的没有审议，该审议通过的没有审议通过，有关方案应视为无效。职工安置方案未经职代会审议通过的，关闭破产所需资金不落实的，有关方案不能实施。企业领导人员违反职代会决议和厂务公开的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。非公有制企业的厂务公开民主管理，争取有实质性的突破，按照自治区“两办通知”的总体要求，至2008年已建立工会组织的非公有制企业推行厂务公开民主管理制度要达80%，2006年在已建立工会组织的非公有制企业中实行厂务公开民主管理制度争取达到60%以上，要把维护农民工权益纳入有农民工的企事业单位的厂务公开内容，切实发挥厂务公开民主管理工作在促进这些单位的改革发展稳定大局中的作用。
        三、加强职代会制度建设，坚持把职代会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体
        要进一步贯彻落实自治区党委组织部、自治区经委、自治区国资委、自治区工商联和自治区总工会等五部门联合下发的《广西壮族自治区企业职工代表大会工作规范》，继续坚持把职代会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，加强在各类企业中推行职代会制度的工作力度。在公有制企业中着重抓好职代会制度的巩固和完善，发挥骨干企业在职代会制度建设中的带头、幅射和示范作用。在非公有制企业中着重抓好职代会建制和程序规范。2006年要在已建工会组织职工人数100人以上的非公有制企事业中建立职代会制度达60%以上，在小型非公有制企业中推行联合职代会、行业性职代会制度。有农民工的企事业单位，要按照国务院《关于解决农民工问题的若干意见》的要求，职工代表大会要增加农民工代表，保障农民工的民主权益。
        四、加强调研指导，抓点带面，推动厂务公开民主管理工作深入发展
 要加强对贯彻中央“两办通知”及自治区有关文件精神的调查研究工作，推动上级有关文件精神的贯彻落实。要抓好厂务公开示范点制度的建立，各市要建立与企事业单位联系制度，每市抓好4个以上各种类型的厂务公开民主管理工作示范点，做到典型引路，渐次推进，规范运作。要推动运用ISO9000质量管理体系建立厂务公开管理体系的工作，制定和推行厂务公开民主管理的工作规范和操作规程，对厂务公开民主管理的内容、形式、程序等进行规范，使厂务公开民主管理的各项工作、各道程序、各个岗位都有章可循，将厂务公开纳入企业管理，使厂务公开工作规范化、制度化。
       五、加强组织领导，明确工作职责，形成工作合力
       健全和完善党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制，对厂务公开的推行和深化至关重要。各级厂务公开协调（领导）小组及其工作机构，要在党委的统一领导下，明确目标任务，认真履行职责。要争取各级党政对厂务公开民主管理的重视，把这项工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。要根据工作需要，及时调整、充实和加强厂务公开协调领导机构，保证必要的人员和经费。厂务公开领导小组各成员单位，都要切实负起责任，加强沟通，通力合作，在各自工作职责范围内落实有关厂务公开的各项制度规定和要求。党委在厂务公开工作中要负领导责任；企业行政是实行厂务公开的主体，要推动企业行政切实做到思想认识到位，执行制度到位，各项措施到位，把厂务公开民主管理融入企业管理的体制、机制和制度之中，使厂务公开民主管理的各项要求落到实处；各级纪检监察部门把好监督检查关，从履行监督检查和纪律保障职能入手，为企业改革、发展和稳定“清淤排障”；各级党委组织部门把好干部任免关，充分运用职代会评议企业领导人员的结果，进一步强化职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；各级国资委、经委等部门，要在企业建立现代企业制度的同时，推进厂务公开民主管理工作，建立健全职工董事、职工监事制度，要把好企业改制审批关，坚持厂务公开与规范国企改制相结合，确保职代会依法行使职权；各级工会组织把好履行厂务公开日常工作机构的职责关，定期向厂务公开领导小组汇报工作，贯彻落实厂务公开领导小组的工作部署。同时，要争取各有关单位和社会力量共同做好厂务公开工作。
        六、加强经验交流，大力表彰先进，推动工作再上新台阶
        为配合全国厂务公开协调小组开展的表彰先进活动，同时总结、推广我区2004至2005年的厂务公开民主管理先进工作经验，今年拟召开全区厂务公开民主管理表彰大会，拟表彰100个先进企事业单位，以推动我区厂务公开民主管理工作再上新台阶。
       七、加强监督检查，完善厂务公开各项工作机制
       加强监督检查是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。要进一步加强监督检查，完善厂务公开各项工作机制，建立健全厂务公开工作责任制度、责任考核制度和责任追究制度，推进厂务公开民主管理工作规范化、法制化建设。各市各单位要结合实际，制定厂务公开民主管理监督检查办法，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况，进行检查考核。对搞得好的单位，要进行表彰；对搞不好的单位，要严肃批评，限期改正；对在推行厂务公开民主管理工作中弄虚作假、欺上瞒下、不真正公开的，必须认真予以纠正；对暴露出来的违纪违法问题要严肃查处，并追究相关人员的责任。
        八、加强舆论宣传，不断扩大厂务公开民主管理的影响力
        2006年，我们将继续加大与新闻媒体的联系和合作，通过电视、报刊、广播等载体，加大对厂务公开民主管理工作的宣传力度，营造良好的厂务公开民主管理工作舆论氛围。
        九、加强学习培训，努力提高厂务公开民主管理工作人员和职工自身素质
       继续做好学习培训工作，通过培训班、研讨会、专家讲座等形式，加强对我区各级厂务公开民主管理工作人员以及职工代表的培训，提高他们的整体素质和参政议政能力。
       十、加强与区外联系，组织有关人员前往先进地区学习考察
       通过组织有关人员到厂务公开民主管理工作开展得比较好的先进省、市、区进行学习参观考察，借鉴区外的先进经验和做法，促进我区厂务公开民主管理工作深入发展。