梧州市部分非公企业工会工作的调查及思考

要工业强市，必须充分发挥工会组织的作用，要做大工业，离不开广大职工。最近我们根据梧州市企业基本民营化、非公有化的实际，带着如何加强全市非公有企业工会工作，充分发挥非公有企业工会组织和广大职工在工业强市中的主力军作用这一课题，采取召开座谈会和深入到各县（市）及部分非公企业调研等形式，对全市部分非公企业工会工作的现状进行了调查。从调查结果看，既有成绩，也存在严重不足，必须引起足够的重视，下大气力，用足功夫，切实把梧州市非公企业的工会工作提高到一个新的水平，这既是贯彻落实党的十七大精神的要求，也是加快实现我市工业强市目标，促进我市经济社会发展的必然要求。

一、梧州市非公企业工会工作取得的成果

1、大部分非公企业建立健全了工会组织

近年来，梧州市加快了国企改制步伐，全市国企基本实现了产权多元化或整体民营化，这批转制企业能及时地进行了换届选举，确保了工会组织的健全。同时，这些年一大批应运而生的私企及外商投资企业，在各级党组织和上级工会组织的督促帮助下，也依法建立了工会组织。据统计，目前全市非公企业工会达到了2000多家，会员达10多万人，占全市基层工会组织和会员人数的半壁江山，成为了全市工会工作极其重要的一部分。

2、原国企改制而成的非公企业工会较好地发挥了作用

梧州市原国企改制而成的非公企业，绝大部分保留了原工会组织构架，做到了组织健全、人员落实、工作开展正常，较好地发挥了作用。如港航集团、中恒集团、梧州珍宝巴士公司、金晖汽运、龙鱼油漆公司等企业工会，在企业改制后，自觉转变思想观念，努力履行工作职责，紧紧围绕企业生产经营和发展稳定这个中心，以企业转制为突破口，切实维护广大职工的合法权益，充分调动积极性、创造性，在企业民主管理，提升职工队伍素质，构建和谐劳动关系，关心职工疾苦，保质职工队伍稳定等方面做了大量卓有成效的工作。使企业保质了更为强劲的发展势头，生产规模不断扩大。经营业绩稳步提升，有力地促进了企业的发展。

3、涌现出一批关心支持工会工作的企业主、工会之友和热心工运事业的工会干部

做好非公企业的工会工作，除严格按照法律法规开展工作外，很重要的一条就是要取得企业主、企业党组织的关心和支持，有一支思想政治素质好、工作能力强、热心工会工作的工会干部队伍。调查发现，我市相当一部分非公企业的业主、党组织负责人对工会工作给予了高度重视和大力支持，绝大部分工会干部热爱本职、忠于职守、勤恳敬业，表现出很高的工作热情和积极性。如我市上市公司之一的中恒集团，国有资产转让后，该集团第一股东业主、董事长兼总裁的许淑清女士在百忙之中，及时物色报批了公司党委负责人，主抓党建和工会工作，工会及时进行了换届选举，确保了工会工作的连续性。再如港航集团副总经理、工会主席丁小琍女士，企业改制后，在历史遗留问题多、包袱重、生产经营工作繁忙的情况下，既抓生产，又不放松工会工作，经常抽出大量时间，认认真真地做好工会的每一项工作，企业的面貌发生了根本性的变化，使企业走上了良性的发展轨道。

二、非公企业工会工作目前存在的主要问题

1、对工会的性质、地位、作用认识不足，建会难的问题依然存在。

根据全总“哪里有职工、哪里就有工会”的要求，尽管我市非公企业的建会工作取得了一定成效，但仍存在死角，例如我市某县工业园区入园企业75家，已并238家，目前还没有一家建立工会。再如这些年应运而生的不少小型私企，企业主和职工既没有建会意识，更没有建会打算。究其原因，主要是这些企业主对建立工会存在思想抵触，错误地认为工会是与自己对着干的，是资方的对立面。致使建会热情不高，甚至设置障碍。这种状况如不及时改变，必将延缓我市非公企业的建会进程，进而阻碍工会作用的发挥。特别是随着我市招商引资、工业强市战略实施的不断深入，东部产业转移的加快，可以预料，今后会有更多的非公企业入驻我市。这既是加强非公企业工会工作的新挑战，也是我市工业强市必须解决好的系列问题之一。

2、强调客观原因，会费收缴难的问题仍较突出

调查中我们发现，尽管我市近年实行了工会经费税务代收的改革，会费收缴难的问题有所缓解，但在非公企业这一块仍存在收缴难的问题。如我市某县建立有工会的企业达几百家，但收到工会经费的仅有70多家，而这70多家都是国企或国企改制的企业，非公企业缴交基本是空白。再如即使是经济效益好的非公企业，也强调客观，拒交或少交工会经费。如我市某县的水泥厂，我市市区内的一家外资企业等，对上交工会经费不理解，有抵触情绪，甚至设置障碍对着干。某县税务代收人员深有感触地说，我们县目前是任感情收的，局里所有任务中只有工会经费收缴没有完成，上述问题的存在，使我市及部分县工会经费收缴远落后于区内兄弟市、县，不同程度地影响了工会工作的正常开展和工会作用的发挥。

3、受制于诸多因素，工会的作用发挥困难重重

客观地说，我市大部分非公企业的工会工作开展正常，工会作用发挥充分。但我们在调查中发现仍有部分企业存在着较大问题。如我市市区的一家由国企改制的食品企业，工会形同虚设，除一名兼职工会主席外，无委员、无活动、无经费；民主渠道不畅，完全是企业主家天下，一人说了算，谁也不能言语，否则走人；职工的合法权益无保障，部分职工工资低于我市的最低工资线，部分女工常年没有假日；员工了走，走了，留不住人，更留不住心，劳资关系紧张。再如部分规模较小的非公企业，迫于压力即使建立了工会组织，也仅是指定3个负责人，挂了块工会牌子，活动很难开展起来，没有发挥应有的作用。特别值得一提的是，由于历史的原因和特定的国情，企业工会干部的人事关系、工资福利、个人升迁去留全归属所在企业管理，他们中的部分人，凡事都得企业领导或企业主的喜好、面色；有的甚至迎合企业主的需要，改变了角色站错了队，种了别人的田，荒了自己的地；有的原则性强，坚持真理，自觉没趣辞职走人，严重地影响了工会工作的开展和工会作用的发挥。

三、加强非公企业工会工作的对策思考

1、全方位，高强度地抓好工会相关法律法规的宣传普及，加强执法力度，依法解决建会难的问题。建议尽快由市、县（区）总工会牵头，报经同级党委批准，成立一个由市县（区）党组织、工会、人大、司法机关等单位派员参加的宣传普及机构，全方位、多渠道、强度地抓好工会相关法规在非公企业的宣传普及，让企业主和广大职工明白，依法建立工会，参加工会是法律赋予企业的职责，是职工的合法权利，任何拒绝、阻挠、拖延职工建立工会的行为都是违法的，必须予以纠正。特别是对那些我行我素、拒绝、阻挠建立工会和拒交工会费的企业主，给予必要的警告或处理，让他付出违法成本，以教育警戒效仿者。

2、把非公企业工会工作列入各县、市（区）党委及市直主管企业部门年度工作目标及考核内容，以引起他们对非公企业工会工作的高度重视和大力支持，增强责任感。同时必须尽快起动实施“以党建带工建”工程，特别是在市、县（区）新建企业高度集中的工业园区，在建立党组织的同时建立工会组织。

3、市、县（区）总工会，要在这次思想大解放，促进梧州大发展的大讨论中，进一步解放思想、更新观念、转变作风、重心下移，以思想大解放促进工会工作大发展，以主要精力，集中攻坚，把加强非公企业工会工作作为我市工会工作的重要组成部分和一项长期任务，常抓不懈，抓出成果，抓出特色。

4、有计划、有步骤地进行“工会干部职业化”“工会组织行业化”的试点探索，以解决基层（企业）工会干部的后顾之忧，让其真心做到独立自主，依法开展工作。建议先在工会经费收缴额大、工会干部素质好的企业以及小企业多、有发展前景的行业选择试点，进行探索创新。