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关于印发《广西壮族自治区总工会直属企事业单位资产监督管理暂行规定》的通知

作者:自治区总工会资产监管部     发布时间:2016-01-26

 

区总有关部门、各直属企事业单位:

 

现将广西壮族自治区总工会直属企事业单位资产监督管理暂行规定》印发你们,请认真贯彻执行。

   

 

    广西壮族自治区总工会办公室

        2015928

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

广西壮族自治区总工会直属企事业单位

资产监督管理暂行规定

 

为加强自治区总工会直属企事业单位(以下简称区总直属企事业单位)资产的监督管理,保证工会资产的安全和保值增值,促进区总直属企事业单位发展改革,依据《工会法》、《中国工会章程》以及《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》,制定本规定。

第一条  区总直属企事业单位的资产属于自治区总工会(以下简称区总)所有。区总资产监督管理部是区总的工会资产监督管理机构,承担全区工会资产监督管理委员会日常工作,负责对全区工会企事业资产进行监督管理,对区总直属企事业单位依法履行出资人职责,审批、审核各级工会和区总直属企事业单位重大的资产使用、经营和处置事项

第二条  区总资产监督管理部支持区总直属企事业单位依法自主经营。区总直属企事业单位接受区总资产监督管理部的监督管理,接受区总经费审查委员会办公室(以下简称区总经审办)的审计监督,对其占有和使用的工会资产承担保值增值责任,不得损害所有者的合法权益。

区总直属企事业单位对本单位的工会资产依法进行经营和管理,做好本单位资产管理和财务管理的各项基础工作,建立健全各项资产管理和财务管理的规章制度,按月向区总资产监督管理部报送财务报表,年底报送财务状况说明书。

第三条  建立和实行区总直属企事业单位重大经营决策事项的审批制度。区总资产监督管理部按照区总授予的权限,对区总直属企事业单位的重大经营决策事项进行审批,或审核后上报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

一、需审批的事项及权限

1、区总直属企事业单位改革改制、资产重组、合并分立、增减资本、关闭清算等事项,须由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

2、区总直属企事业单位申请由区总出资购置设备或进行投资、基本建设(包括改造、装修)的项目,须由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

3、凡涉及区总直属企事业单位房屋产权、土地使用权及工会股权转让、置换的事项,须由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

4、区总直属企事业单位进行资产处置、资产经营(包括长期投资、招商引资、合资合作、承包经营、租赁经营、托管经营、委托理财)、融资借、贷款和资产抵押的,须由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

5、区总直属企事业单位以自有资金进行资产购置,单项或批量金额在50万元以下的,由区总直属企事业单位自行决定,报区总资产监督管理部备案;单项或批量金额在50万元—100万元,报区总资产监督管理部审查,经区总分管领导审核后报区总主席批准;单项或批量金额在100万元以上的,由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

6、区总直属企事业单位以自有资金进行基本建设投资(包括改造、装修),涉及金额在50万元以下的项目,由区总直属企事业单位自行决定,报区总资产监督管理部备案;50万元—100万元的项目,报区总资产监督管理部审查,经区总分管领导审核后报区总主席批准;100万元以上的项目,由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

7、区总直属企事业单位核销呆坏账、固定资产报废的,须由区总资产监督管理部审核,报全区工会资产监督管理委员会审议、区总主席办公会议批准。

上述条款中凡涉及房屋产权和土地使用权的事项,其价值均为评估价值。

二、审批程序

区总直属企事业单位报批重大经营决策事项时,应向区总资产监督管理部提交相关书面资料。主要包括:请示报告、项目分析或可行性报告、意向性协议及其他相关资料等。  

第四条  区总资产监督管理部要按照区总的要求,组织协调、监督检查区总直属企事业单位的不动产产权登记工作。区总对区总直属企事业单位依法占有和使用(包括政府拨付使用及政府补助资金形成)的房屋和土地资产,一律进行工会资产产权登记,核发《中华全国总工会工会资产产权登记证》,并按照物权法的规定,进行不动产物权登记。

第五条 实行区总直属企事业单位资产经营目标责任制。区总资产监督管理部根据区总直属企事业单位的不同性质,分类确定资产保值增值指标体系。分管区总直属企事业单位工作的区总领导与区总直属企事业单位负责人签订年度资产经营目标责任书,并以此作为对区总直属企事业单位负责人和领导班子进行年度考核的依据。

第六条 建立重大经营决策责任约束和风险控制机制。区总资产监督管理部和区总直属企事业单位,在重大经营决策的各个环节都必须明确责任,按权限分别由有关负责人对决策事项进行签批,形成相应的责任约束。对区总直属企事业单位经营管理过程中出现重大危及资产安全的情况,区总资产监督管理部有权进行风险提示。区总直属企事业单位要建立内部风险控制机制,提高防范和化解风险的能力。

严禁区总直属企事业单位及其所属二级单位超越权限,未经主管部门批准擅自投资、融资和处置资产,以及开展合资合作项目。

严禁区总直属企事业单位及其所属二级单位向其他单位出借资金或为其它单位提供担保、抵押和质押(经主管部门批准的融资借、贷款而产生的担保、抵押和质押除外)。

严禁区总直属企事业单位及其所属二级单位违反国家金融法规运作资金。

第七条  建立和实行法律顾问制度。区总直属企事业单位要聘请有法律顾问执业资格、熟悉本单位业务领域及相关法律法规的专业人员担当区总直属企事业单位的法律顾问。法律顾问对区总直属企事业单位法人负责,参与区总直属企事业单位重大经营决策,对区总直属企事业单位经营管理工作提供法律支持,全面负责本单位的法律事务。

第八条  建立区总直属企事业单位重大事项报告制度。下列重大事项应及时向区总资产监督管理部报告:

一、国家政策、市场环境等外界因素发生突变,对区总直属企事业单位经营管理产生重大影响的;

二、发生生产安全事故,造成区总直属企事业单位人员伤亡和重大财产损失的;

三、涉及区总直属企事业单位资产的仲裁、诉讼或者区总直属企事业单位资产被执法机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施的;

四、企事业单位经营预算与决算方案、工资分配方案;

五、其他突发事件。

第九条  建立区总直属企事业单位负责人经济责任审计制度。离任经济责任审计应坚持先审后离的原则,区总直属企事业单位负责人未经离任审计,原则上不得调任、辞职、退休。离任审计内容为任期内本单位资产、负债和损益情况,资产经营效果和效率情况,以及执行国家、全总有关规定和财经纪律情况。

区总组织部、经审办和资产监督管理部组成联合审计小组,负责离任审计工作。

第十条  区总直属企事业单位实行集体决策与个人分工负责相结合的决策体制,建立科学的经营决策机制。区总直属企事业单位应当进一步完善内部决策制度和决策程序,坚持科学决策和民主决策。所有经营决策都必须审慎进行可行性分析,重大经营项目和改革方案要经过有符合资质要求的咨询机构或专业人士的评估,提出可行性方案,按照各级审批权限和程序,进行决策和审批。

第十一条  加强对区总直属企事业单位的薪酬管理。区总成立区总直属企事业单位工资基金监督管理小组(组织部、财务部、经审办、资产监督管理部组成),在区总领导下,对区总直属企事业单位的工资基金进行统一监督和管理。

第十二条  区总直属企事业单位必须建立健全劳动、人事、工资等各项经营管理规章制度,加强经营管理,节约成本,提高效益和效率。

第十三条  区总资产监督管理部定期向区总报告区总直属企事业单位资产监督管理工作和工会资产保值增值状况,遇有重大事项随时请示汇报。

第十四条  区总资产监督管理部负责人及相关人员渎职、失职、决策失误,或违反本规定干预区总直属企事业单位的生产经营活动,侵犯其合法权益,造成工会资产损失或其他严重后果的,对责任人给予纪律处分,直至依法追究行政和法律责任。

第十五条  区总直属企事业单位未按照规定向区总资产监督管理部报告财务状况、生产经营状况和资产保值增值状况的,区总资产监督管理部予以警示;区总直属企事业单位负责人及相关人员不接受区总资产监督管理部的风险警示、不遵守法律法规、决策失误、滥用职权、渎职、失职,造成工会资产损失的,对责任人给予纪律处分,直至依法追究行政和法律责任。

第十六条  本规定由广西壮族自治区总工会资产监督管理部负责解释。

第十七条  本规定自公布之日起施行。本规定如有与原有管理制度不一致的,以本规定为准。

 

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